1.云南盐津：量身“造血”加速生态回归全民开垦盘活镇村经济

盐津县共有94个行政村，大部分属于村民靠天吃饭的山地峡谷地带。近年来，为壮大乡村集体经济、助推脱贫攻坚，该县因地制宜，全力探索多元化强村富民的新路子，充分利用境内优势的山地资源，成立了由县委一把手任组长的农村集体经济领导小组办公室，并分别在94个行政村（社区）挂牌落地共94家集体经济股份公司。推选村委党支部书记就任公司董事长，通过土地流转、产业培育、电商培训等现代发展理念，引导农村集体经济发展持续增效。

盐津县还出台制定了相关兴县强村发展规划，以“生态旅游，强村富民”作为目标导向，结合村情实际，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，借助脱贫攻坚的相关政策，科学整合县内各村优势资源，加强“造血”功能，在全县大力发展花卉苗木，生态养殖，绿色果蔬，休闲观光产业。将资源变资产、资金变股金、农民变股民，最终实现人人有股份、户户有就业、村村有产业、乡乡有支柱的发展目标，简称为“三变四有”强村富民战略。

为解决全县贫困农民和农产品组织化程度差、农产品与大市场衔接不到位等问题，积极发挥政府、农户、企业、市场交流服务的重要平台以及农民专业合作社与农特产品经营企业和贫困农户之间的桥梁和纽带作用，彝良县成立了高原特色农业产业发展协会。“农发会”成立后主要的职能职责是指导各专业合作社按照产业分类成立下属的各类专业协会；指导有条件的农民专业合作社建立完善统一的质量标准、生产技术规程、品牌包装和市场营销；制定章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度；积极组织农民专业合作社开展“农超对接”、农产品交易洽谈会、博览会等活动，为农民专业合作社及时提供有权威的政策、技术、贸易、市场供求等信息服务；开展全县农特产品绿色无公害有机认证工作，建立产品质量可追溯体系，确保产品品质和食品安全，着力打造彝良县农业品牌。

近三年来，昭通市聚焦路、水、电、通信等重点，着力补齐农村脱贫攻坚的基础设施短板。据了解，昭通市“十三五”规划建设的12条808公里高速公路，至12月26日，已开工10条702公里，剩余2条（沿江、镇七）计划2018年上半年开工；大山包一级公路于9月28日建成通车，正在依托便捷的交通，开展旅游扶贫、交通扶贫等工作。

镇雄团县委通过广泛宣传、搭建平台、整合资源等三项措施，在服务青年创业上做到“准”、“助”、“效”，推动“百千万”工程深入实施，服务青年创业，助力力脱贫攻坚。

大关县木杆镇元亨村窝凼村民小组，这里海拔1800多米，属高山缓坡地貌，空气清新，植被丰富，林木覆盖率大。村民邓享国利用这里丰富的自然资源和气候条件带领村民们种植天麻，一步步走上致富路。今年37岁的邓享国，曾经是一位精通于皮草制作加工的皮匠师傅，在浙江务工十余年，就在两年前，他带着多年的积蓄回到了山高路远的老家，开始了他的漫漫创业之路。返乡创业后，邓享国首先开始了他的天麻试种。几年辛苦下来，邓享国的天麻去年开始有了收益，一年就净挣了5万余元，许多村民心动了，他们开始纷纷向邓享国靠拢。邓享国也随即带领大家创办了大关县享国种养殖农民专业合作社。一路走来，曾经的荒山都已经变成了金山银山，一道道当年鸟不拉屎的山梁如今也变成了“绿色银行”。

从今年起，盐津用两年时间，建设商品蔬菜基地30000亩，辐射带动全县蔬菜种植16万亩。以“5+N”扶贫产业发展思路统领，加快蔬菜产业发展步伐，挖掘全县蔬菜产业潜能，推进特色蔬菜向标准化、规模化、集约化、生态化方向发展，以“科技引领、绿色发展、规模发展、提质增效”为目标，按照“市场主导、企业主体、政府引导”为原则，通过政策引导、信贷支持、资金奖励等方式，转变发展观念，明确发展思路，注重统筹发展，狠抓基地建设。重点支持基地建设、生产加工、市场销售，对加工企业、农民专业合作社进行扶持，构建“大龙带小龙联结千家万户”的联动发展格局，推进特色蔬菜向产业化方向发展，实现现代农业增效、农民增收、农村繁荣的良好发展格局。

绥江县依托传统优势农业产业，积极探索新模式、打造新业态，重点发展竹产业、半边红李子、生态渔业、特色养殖和特色经作“五大产业”，力争到2020年初步形成5个“亿元产业”，助推群众脱贫致富。以巩固提升3个万亩半边红李子果园为重点，建设“六个千亩连片核心区”。到2020年，全县“半边红李子”种植面积10万亩以上，投产7万亩，综合产值3亿元。在提质增效现有40万亩竹基地的基础上，新造竹6.3万亩，低效林改造3.7万亩，到2020年，全县竹面积50万亩以上，产量60万吨，综合产值3亿元。以库区渔业为重点，兼顾山区渔业开发。到2020年，发展生态渔业面积7万亩、产量1.2万吨，综合产值5亿元，成为全省“万吨水产品基地县”。发展中华蜜蜂、肉兔、七彩山鸡、肉鸽等地方特色优势养殖业。2020年，实现特色养殖综合产值4亿元。发展魔芋、猕猴桃、枇杷、中药材、马铃薯等特色经作产业，扩大现有魔芋种植规模，巩固大沙村——农业村集中连片枇杷基地，推进现有茶叶产区提质增效，建立中村村、会仪村2个千亩示范区。适度发展葡萄、草莓，支持中草药产业发展。到2020年，特色经作面积10.5万亩，综合产值3亿元。

近日，云南省盐津县出台深化县乡激励机制改革、深入推进群众参与预算改革、深化部门绩效预算改革、乡镇激励机制改革“五奖一罚一审”等一系列举措，努力激励基层增收节支的积极性，全面推进“三位一体”财政改革再上新台阶。

具体通过，“一划一核一奖一转”即收入划分、基数核定、超收奖励、转移支付强化县乡财税管理，推选群众议事员、项目申报和审查、项目储备管理、民主议事、预算编制、预算执行、绩效评价七个步骤规范群众参与程序，财源培植奖、财税目标奖、争取资金奖、收入进位奖、化解超支奖、新增财政缺口扣罚制、经济责任审计“五奖一罚一审”激励乡镇财政收支。

据悉，随着云南省盐津县“三位一体”财政改革的全面推进，该县将继续深化重点领域和关键环节改革，在经济体制、民主法制、文教卫生、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查、农业农村等领域不断加大改革力度，坚持问题导向、强化力量保障、控制改革风险，将各项改革内容责任到人、倒逼任务抓好落实、借鉴、创新，全面深化改革再创新的“盐津模式”。

12月24日，省环科院、省环境工程评估中心、昆明市环科院专家、昭通市环保局相关负责人到我县，审查我县申报的第十二批省级生态文明乡镇。经专家们现场评审，我县第十二批申报的翠华、玉碗、上高桥、悦乐、寿山、高桥、吉利、天星等8个省级生态文明乡镇创建全部通过审查。

12月21日，经过4个多小时的采集后，我县高桥镇车来村杨大明的210毫升造血干细胞混悬液被送往江苏，用来治疗配型成功的白血病患者。这一天，一个生命迎来了新生，一个家庭重拾了希望，杨大明成为我县首例成功捐献造血干细胞的爱心人士。

去年以来，水富县强力突破农村客运发展瓶颈，破解农村群众出行方便、快捷、安全的难题，让农村客运开到了农民家门口，率先实现全市农村客运“村村通”。截至2017年底，水富境内有国道、省道、县道218.2千米和乡道、村道、村组公路842.2千米，公路通车总里程达1060.4千米，全县29个建制村公路硬化率达到100%，实现了29个行政村公路、客运“村村通”目标，推出了水富城乡客运一体化及农村客运片区联合经营模式。目前，全县分为5个片区，运营公交车4辆和农村客运车辆83辆，形成以县城、太平镇、两碗镇、向家坝镇为中心，实现农村客运片区经营循环发班。

绥江结合县情实际，以重大病、慢性病患者为重点，采取中医入户、健康体检、结对帮扶、就医生活补贴等措施，守护群众健康。深入推进中医入户，提升小组示范户中草药种植，编制《常见中草药识别挂图》《中医保健手册》，发放到每家每户，方便群众挂图识别、凭册应用。中医宣传员配备到村、中医理疗普及到组、中医骨干培训到组，确保每个小组至少有1名懂中药、会中医的中医骨干，指导本组群众用中草药进行常见病防治和季节养生保健。在全县开展常规体格检查、肝功能、肾功能、血糖、乙肝表面抗原、HIV抗体、B超、心电图等健康体检和中医体质辨识，建立个人健康档案，教会群众根据体检结果预防和治疗疾病。对确需治疗的未脱贫户中的392名重大病患者、84名慢性病患者由199名县级医生结对，1058名慢性病患者由494名护士、乡村医生和其他医务人员结对，每年不少于4次面对面指导。对符合转诊转院规范住院发生的医疗总费用在1万元以上的建档立卡贫困人口给予就医生活补助，按医疗总费用的5%计发补助，最高不超过8000元。

盐津始终把预防和解决拖欠农民工工资问题作为大事要事来抓，全面贯彻落实“四重责任”、“三个清单”“五员监管”“七项制度”等相关制度措施，有力维护农民工的合法权益。今年以来，先后印发《盐津县进一步解决农民工工资拖欠问题实施意见》《盐津县人民政府办公室关于对2017年上半年解决拖欠农民工工资问题专项督查发现问题进行整改的通知》《盐津县人民政府办公室关于加强2018年春节前包案化解欠薪隐患和历史欠薪陈案有关事项的通知》等系列文件，召开专题会议5次，开展农民工工资支付专项检查5次，约谈企业20家，全年共计清欠农民工工资1848.54万元，涉及农民工1827人，大力维护农民工权益。

汇总：蒋睿审核：胡华玉单位：昭通市新闻宣传中心